三部門(mén)日前發(fā)布了被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為史上最嚴(yán)光伏“5·31”新政，給近年來(lái)高速發(fā)展的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)踩下一腳“急剎車(chē)”。6月4日，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布消息稱(chēng)，針對(duì)光伏“5·31”新政，該協(xié)會(huì)從行業(yè)相關(guān)主管部門(mén)了解到，目前已取得2017年普通地面光伏電站指標(biāo)的項(xiàng)目，若能夠在今年6月30日前并網(wǎng)，仍將執(zhí)行2017年標(biāo)桿電價(jià)。這意味著，普通地面光伏電站仍執(zhí)行“6·30”政策，我國(guó)新調(diào)整的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)或留有緩沖期。

所謂“6·30”政策，是指往年備案的普通地面光伏電站，如果于當(dāng)年6月30日前仍未投運(yùn)，將執(zhí)行新一年度上網(wǎng)電價(jià)，故而光伏行業(yè)存在“6·30”搶裝之說(shuō)。“6·30”政策已經(jīng)成為光伏電價(jià)的核心政策，對(duì)市場(chǎng)行情、組件供應(yīng)、項(xiàng)目收購(gòu)等形成了巨大影響。

5月31日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《2018中國(guó)市場(chǎng)光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)，通知提出，要加快光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡、降低補(bǔ)貼強(qiáng)度的措施。具體來(lái)看，自發(fā)文之日起，新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低0.05元，I類(lèi)、II類(lèi)、III類(lèi)資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.5元、0.6元、0.7元(含稅)，較去年底均下降了0.05元。

值得注意的是，在去年底剛剛確定了上網(wǎng)電價(jià)后，“5·31”新政再次調(diào)低了這一價(jià)格，打破了此前上網(wǎng)電價(jià)一年一調(diào)整的行業(yè)傳統(tǒng)。“隨著光伏電站生產(chǎn)成本的下降，電價(jià)補(bǔ)貼下調(diào)已是必然趨勢(shì)，時(shí)隔5個(gè)月再度下調(diào)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，這將意味著今后電價(jià)調(diào)整頻次會(huì)加快。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)指出。

此外，業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)稱(chēng)，本次三部門(mén)之所以出臺(tái)如此嚴(yán)厲的新政，根本原因在于補(bǔ)貼壓力太大，且短期內(nèi)難以解決。多年來(lái)，我國(guó)促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要采取“標(biāo)桿電價(jià)+財(cái)政補(bǔ)貼”的方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，可再生能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)1000億元。

針對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的這一說(shuō)法，林伯強(qiáng)表示，相關(guān)消息的準(zhǔn)確性還需要進(jìn)一步核實(shí)，企業(yè)目前暫時(shí)不應(yīng)盲目搶裝。