4月11日，六部門印發(fā)《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》的通知，各部委建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,共同研究解決行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)中的問(wèn)題,結(jié)合自身職責(zé)確定年度工作目標(biāo)。計(jì)劃提出開(kāi)展多元化智能光伏試點(diǎn)示范,培育一批國(guó)家智能光伏示范企業(yè),探索可推廣可復(fù)制的智能光伏建設(shè)模式。

行動(dòng)計(jì)劃提綱挈領(lǐng)地將光伏產(chǎn)業(yè)定義為基于半導(dǎo)體技術(shù)和新能源需求而興起的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),是未來(lái)全球先進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。計(jì)劃總體要求加快提升光伏產(chǎn)業(yè)智能制造水平,提出促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與光伏產(chǎn)業(yè)深度融合。

提升目標(biāo)涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),落實(shí)細(xì)化至各部委:行動(dòng)計(jì)劃的提升目標(biāo)涵蓋從智能工廠至制造技術(shù)與裝備、光伏產(chǎn)品、系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境的各個(gè)方面,并將每個(gè)細(xì)化的提升目標(biāo)分解落實(shí)到各個(gè)部位,對(duì)各部委的具體執(zhí)行具有較強(qiáng)的指引作用。對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提出升級(jí)目標(biāo),提升全周期信息化管理水平。推動(dòng)光伏系統(tǒng)智能集成與運(yùn)維。

近日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)明確要求各地合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模。而且，《通知》明確，根據(jù)目前行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，今年我國(guó)暫不安排普通光伏電站建設(shè)規(guī)模。就連此前有大量政策傾斜、不受指標(biāo)管理的分布式光伏，也將受到相應(yīng)限制，6月后中央將不再進(jìn)行補(bǔ)貼。

業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)稱，本次三部門之所以出臺(tái)如此嚴(yán)厲的新政，根本原因在于補(bǔ)貼壓力太大，且短期內(nèi)難以解決。多年來(lái)，中國(guó)促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要采取“標(biāo)桿電價(jià)+財(cái)政補(bǔ)貼”的方式，補(bǔ)貼資金來(lái)源于可再生能源電價(jià)附加，隨電費(fèi)收取。但隨著光伏裝機(jī)快速攀升，補(bǔ)貼缺口持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，可再生能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)到1000億元。

SOLARZOOM新能源智庫(kù)分析人士馬弋崴認(rèn)為，本次政策調(diào)整的意圖是減少增量項(xiàng)目補(bǔ)貼缺口，使光伏產(chǎn)業(yè)更加健康發(fā)展。主管部門正以“主動(dòng)刺穿泡沫”的方式來(lái)規(guī)避更大的補(bǔ)貼缺口風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)也提出，在補(bǔ)貼壓力過(guò)大、國(guó)家還在大力下降社會(huì)用電成本的新常態(tài)下，高歌猛進(jìn)烈火熬油勢(shì)必不可持續(xù)。光伏行業(yè)在上一輪變動(dòng)時(shí)淬煉出了一批真正優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，希望本輪變動(dòng)能促成全行業(yè)在平價(jià)上網(wǎng)前的又一次自我提升。

不過(guò)，林伯強(qiáng)則認(rèn)為，由于光伏電站組件價(jià)格下調(diào)，安裝價(jià)格也會(huì)下調(diào)，投資回報(bào)率并沒(méi)有減少太多，因此今年分布式光伏的新建熱度并不一定會(huì)下降太多。